Отношения с Европейским союзом (ЕС) занимают уникальное место в систе- ме внешних связей Российской Федерации. Насколько важную роль ЕС игра- ет во внешнеэкономических связях России и человеческих контактах ее гра- ждан за рубежом, настолько же невелика, как показывает опыт последнего времени, степень взаимопонимания большей части элит России и Европы. Отношения России и ЕС находятся сейчас в противоречивом и даже кризис- ном состоянии, при котором серьезные расхождения в политической сфере и жесткая конкуренция в области экономики сочетаются с программой сотруд- ничества, нацеленной на восприятие Россией европейских правил и норм, на- зываются «стратегическим сотрудничеством». Каковы реальные масштабы взаимозависимости и сотрудничества между Россией и ЕС? Что хотят партнеры от этого сотрудничества? Как могут в дальнейшем развиваться отношения между Россией и объединенной Евро- пой, и какая из возможных моделей сотрудничества наиболее выгодна Рос- сии? Может ли Россия в перспективе стать членом ЕС? С целью приблизиться к ответам на эти вопросы Институт Европы РАН, ре- дакция журнала «Россия в глобальной политике», ОАО «Аэрофлот» Совет по внешней и оборонной политике и Институт стратегических оценок и анализа организовали ситуационный анализ «Россия и Европейский союз: современ- ная ситуация и перспективы». В ситуационном анализе в качестве экспертов приняли участие ведущие российские специалисты в области отношений с ЕС, представители профильных министерств и ведомств (Администрация Президента, МИД РФ, МЭРиТ РФ, Министерство транспорта РФ) и бизнеса. Кроме обсуждения проблем, вынесенных на ситанализ, эксперты ответили на вопросы, поставленные в анкетах, подготовленных сценарной группой. Данный доклад обобщает выводы, к которым пришли участники ситуацион- ного анализа, и указывает на степень их согласия или несогласия по тому или иному вопросу. Кроме того, в докладе предлагаются рекомендации органам государственной власти России, сделанные на основе материалов ситуаци- онного анализа. При подготовке доклада учитывались результаты анонимно- го анкетирования экспертов по ряду ключевых вопросов российско-европей- ских отношений. Данный доклад состоит из трех частей. В первой части (Общая оценка ситу- ации) излагается сделанная участниками ситанализа краткая оценка состоя- ния отношений Россия – ЕС. Выделяются ключевые проблемы и болевые точ- ки российско-европейских отношений на современном этапе.
