Локальный нормативный акт, действующий на всей территории РФ, в принципе не может быть принят, поскольку в силу статьи 8 ТК РФ под локальным нормативным актом понимается нормативный акт, содержащий нормы трудового права, принимаемый работодателем в рамках своей компетенции и распространяющий свое действие на всех или на часть работников данного работодателя.