Федерация - союзное государство, состоящее из территорий входящий в её состав субъектов. Очень сложно договориться о территории субъектов (даже сейчас в России, федерации, идут несколько споров о границах). Так же, разделение территорий может сложиться исторически (как в США) - а это означает завоевания и войны, может - по национальному признаку (СССР) - а это значит, что вместе должны уживаться люди с разными взглядами на жизнь, отличными культурами. Ну и смешанный вид и история, и национальности (Россия)
Да безусловно обществу нужны лидеры!Ведь не каждый человек правильно принимать решения и занимать правильную позицию.Для этого нужны люди своими организаторскими и собственным примером навести на правильную мысль и повести за собой.Такие люди нужны по всюду.На заводах,фирмах,фабриках и даже в семьях.Можно сказать , что все общество живет в лидирующей системе.Только одни этого не замечают благодаря светлости ума руководителя,а другие страдают от безрассудства некоторых лиц,поэтому на мой взгляд лидер должен иметь безупречную репутацию и своим примером доказывать обществу свои главенствующие качества.Но к сожалению так бывает не всегда,но с другой стороны без лидеров общество превратилось бы хаос.Лидерство еще с древних лет , еще даже не в цивилизационном обществе было звеном системной цепи,а система это устои , сложенные веками и уклад нашего общества.