В соответствии с макроэкономической политикой государства. В условиях кризиса государственный капитал увеличивается, как как частную инициативу "давят" тяжелые условия. Если взглянуть на график объёма частных инвестиций в экономику РФ, то вы увидите, что динамика крайне отрицательная. А наращивание госсектора в таких условиях - следствие из политики "закручивания гаек" В.В Путина