ответьте на вопросы по отрывку из работы И.А. Ильина, приведённому ниже. 1. Какого человека можно назвать «живым органом государства»?
2. В чём различие по И.А. Ильину, внешнего и внутреннего участия граждан?
«И.А.Ильин утверждает «органическое понимание государства». Итак, жизнь государства слагается не арифметически, а органически. Самые люди, участвующие в этой жизни, суть не отвлеченные «граждане» с пустыми «бюллетенями» в руках, но живые личности телесно-душевно-духовные организмы; они не просто нуждаются в свободе, но они должны быть достойны ее. Избирательный бюллетень может подать всякий; но ответственно справляться с бременем государственного суждения и действия — может далеко не всякий. Человек участвует в жизни своего государства как живой организм, который сам становится живым органом государственного организма; он участвует в жизни своего государства всем — телесным трудом, ношением оружия, воинскими лишениями, напряжениями и страданиями; своею лояльною волею, верностью сердца, чувством долга, исполнением законов, всем своим (частным и публичным) правосознанием. Он строит государство инстинктивной и духовной преданностью, семейной жизнью, уплатою налогов, службою и торговлею, культурным творчеством и даже славою своего личного имени...
Это участие не сводимо к внешним делам и к внешнему «порядку»; оно включает и нашу внутреннюю жизнь. Но это «включение» состоит не в том, что «мы ничего не смеем», а «государство все смеет»; что мы — рабы, а государство — рабовладелец; что гражданин должен жить по принципу «Чего изволите?». Совсем нет. Тоталитарное извращение есть явление сразу больное, нелепое и преступное. В государство включаются... все свободные, частно-инициативные, духовно-творческие, внутренние настроения и внешние деяния граждан. Так, инициативная жертвенность граждан может поддержать армию, выиграть войну и государство. Паника населения во время войны, наводнения, землетрясения, эпидемии может принести государству непоправимый вред. Политическая клевета, подрывающая доверие к законному Государю, отрывает от него сердца граждан, изолирует его и разрушает государство (по правилу: «Поражу пастыря, и рассеются овцы»). В стране, где граждане переживают воинскую повинность, как честь, как правило, как доблестное служение, мобилизация протекает совсем иначе, чем там, где люди «пальцы режут, зубы рвут, в службу царскую нейдут». Чиновник, честно блюдущий «казенную копейку», строит свое государство; чиновник, бормочущий себе под нос: «Казна — шатущая корова, только ленивый ее не доит», — есть враг своей страны и своего государства».
В России в настоящее время насчитывается более 130 000 памятников истории и культуры. Порядка 25% из них находится в федеральной собственности. Состояние лишь 10-15% памятников можно назвать удовлетворительным, большая часть требует незамедлительных действий по их восстановлению.
Между тем в сфере сохранения исторических памятников накопилось немало проблем, которые препятствуют деятельности в данной области. Это не только проблемы, связанные с недостаточным финансированием таких проектов.
Существуют значительные пробелы в нормативном обеспечении управления недвижимостью, относящейся к объектам культурного наследия. Так, не урегулирована процедура передачи полномочий в управлении объектами с федерального на региональный уровень, по государственному реестру памятников, по государственной экспертизе, порядку оформления права собственности на такие объекты.
В законодательстве отсутствует регламентированный подход в сфере культуры, катастрофическое положение сложилось в подготовке профессиональных кадров. Федеральная система государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости требует доработки в части формирования, учета и регистрации охранных зон объектов культурного наследия.
На недавно в Москве Первом международном съезде реставраторов специалисты, непосредственно занятые в сфере сохранения памятников истории и культуры, подняли острейшие проблемы, среди которых необходимость совершенствования правовых, финансовых и страховых механизмов, организации проведения лицензирования реставрационных организаций, повышение качества производства отдельных видов реставрационных работ. В сфере сохранения памятников истории и культуры наблюдается острая нехватка грамотных специалистов для проведения восстановительных и реставрационных работ.
Помимо этого, нельзя назвать полным информационное обеспечение в сфере охраны культурного наследия, существуют пробелы в деятельности по его популяризации. Съезд всколыхнул все профессиональное сообщество, поднятые на форуме проблемы широко обсуждаются в обществе. По итогам съезда было проведено несколько межрегиональных конференций по вопросам восстановления памятников истории.
В октябре состоялась конференция, организатором которой выступило ФГБУК АУИПИК. Специалисты – реставраторы, архитекторы, музейные работники, представители органов власти – высказали интереснейшие практические предложения по действенному улучшению состояния памятников истории и культуры.
Такие профессиональные встречи, где в ходе дискуссий рождаются новые идеи для дальнейшего практического применения, подтверждают мысль о том, насколько важно дать специалистам возможность высказаться, обозначить проблему и обсудить ее с коллегами «по цеху», что со временем и послужит мощным стимулом для ее решения.
Очевидно, что специфика исторического культурного объекта коренным образом отличает механизм его управления от других объектов недвижимости.
При и использование таких объектов требует бережного, грамотного и индивидуального подхода для каждого памятника истории, архитектуры. Практика показывает, что поиск альтернативных источников финансирования восстановительных работ, грамотных механизмов в управлении объектов очень важен.
Именно в целях совершенствования системы управления федеральным недвижимым имуществом, отнесенным к памятникам истории и культуры, совместным распоряжением Министерства культуры РФ и Министерства имущественных отношений РФ и было создано «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».
Агентство в рамках своих полномочий комплексно осуществляет функции по использованию находящихся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении агентства объектов культурного наследия, а также функции государственного заказчика на выполнение работ по сохранению указанных объектов.
В числе приоритетных задач агентства видится также деятельность по конструктивному информационному обеспечению комплекса мероприятий по популяризации культурного наследия. В частности, во ФГБУК АУИПИК принято решение начать выпуск электронного журнала «Охраняется государством», посвященного вопросам совершенствования системы управления объектами культуры и истории и обеспечения их сохранности.
По нашему мнению, журнал будет объединению усилий представителей государственных органов, специалистов-практиков и общественных организаций в вопросах, связанных с сохранением и использованием объектов культурного наследия. В новом издании мы планируем рассматривать самый широкий круг вопросов и проблем, в том числе поднятых на съезде реставраторов, касающихся сферы сохранения памятников архитектуры, а также максимально полно и подробно освещать мнения и предложения специалистов по решению этих проблем.
Я расскажу про Россию, в целом, потому что отдельно регионы не особо реализуют свои многочисленные экологические программы.
Не секрет, что экологическая обставновка в России отвратительна, особенно на Урале, где собрано огромное количество промышленных заводов.
Более 200 городов России экологические опасны для здоровья и жизни людей, там грязный воздух и грязная вода, но люди продолжают там жить и плохо себя чувствовать. Какие меры были предприняты для решения этой проблемы? Был составлен список из 30 городов, в которых должна проводиться очистка от отходов производства. Эта программа уже была реализована, но толка от нее мало.
Мы, в России, не очень хорошо отдаем долги природе. Хотя у нас есть природоохранное законодательство и есть научное сообщество, исследующее проблему экологии в России, но это не мешает проблеме расширяться.
Но есть и хорошее. Например, в России есть 99 заповедников, общая площадькоторых – более 32 гектар, то есть около 2% от всей площади страны. 99 заповедников – хорошо, но их территория в общей сложности ничтожно мала. Помимо заповедников в России есть национальные парки – их 33, а общая их площадь равна 6,731 гектар, это меньше 1% от общей плозади страны. Но в национальных парках запрещена любая хозяйственная деятельность, только просвещение и отдых. Вдобавок, есть заказники – места, где вырубка леса и строительство запрещены.
Что касается животных и растений, то исчезающие и находящиеся под угрозой разные виды животных вносятся в Красную книгу, и их ловля и вообще любая деятельность, связанная с сокращением этих животных преследуется по закону.