Разные нормы права регулирую разные сферы общественных отношений. Например, гражданское право регулирует личные имущественные и не имущественные отношения между гражданами. А административное право регулирует отношение между гражданином и государством. Видите, есть множество отношений между разными субъектами права. поэтому их наличие необходимо в большой стране.