Положение провинций во II веке?

Суть его высказывания в том. что есть антагонизм между людьми, имеющими собственность и не имеющими ее. Всеобщее избирательное право проявилось в России в 1914-1917 годах, когда был пролетариат, которому было нечего терять, "кроме своих цепей", и была буржуазия (чиновники и т.д.), у которой было что взять. Думские "пролетарские и крестьянские" фракции привели ситуацию в России к февральской революции 1917 года.
Макалей по своему прав. Но из этого нужно было сделать вывод, что ограничение избирательных прав по наличию собственности непременно приведет к противостоянию между классами. 
Ограничение прав существует и сегодня. Например, осужденные не имеют право голоса, возможно есть юридические объяснения, но кроме того они "обижены на власть" и проголосуют непременно против её представителей, а это заведомо не объективное мнение Так же как в СИЗО голосуют, в основном, за ЛДПР.

Преобразования  в сфере государственного управления: вместо коллегий были образованы 8 министерств, восстановлены права Сената, как верховного государственного органа.
- попытка решений крестьянского вопроса "Указ о вольных хлебопашцах", где поощрялись помещики, которые за выкуп освобождали крепостных вместе с землей. Было запрещено продавать крестьян на ярмарках, ссылать в Сибирь, пытать и др.
- в образовании появилось бесплатное образование на низших ступенях, были открыты новые университеты -Казанский, Харьковский и др., открыт знаменитый Царскосельский лицей
- смягчение цензуры, принят Указ "О цензуре"
-появился законосовещательный орган власти Государственный совет.
- а если бы еще была проведена реформа по планам Сперанского, которому Александр 1 поручал разработать план государственного преобразования России, царские реформы были бы значительнее.