Объясните смысл высказывания в. о. ключевского: " когда отсутствует или бездействует закон, политический вопрос обыкновенно решается господствующей силой. в 18 веке у нас такой решающей силой является гвардия, привилегированная часть созданной петром регулярной армии".
Смысл в том что если закона не будет или он будет бездействовать то государство разваливается .
Например вот в 18 веке без закона всё решала армия.