Крестьяне требовали передела земли("черного передела"), но это не было выгодно помещикам, так как они не хотели терять свои земли. Император видел это и ничего не предпринимал. в России на первом месте у многих партий стоял именно аграрный(крестьянский)вопрос. Крестьян просто пытались успокоить. Предлагали им переселяться в Сибирь(с выгодными условиями),предлагали им выходить из общины(тоже с выгодными условиями).