Кто сказал точно не известно.Может,это и Филипп,отец Александра Македонского,но историки сводятся к тому,что эту фразу чаще всего употребляли римские сенаторы,так как это выражение в большинстве источников звучит по латыни.Эта была самая распространённая форма правления римского сената. =)