Внутренняя политика Екатерины имела ряд важных особенностей. На неё оказывали влияние многие объективные обстоятельства. С одной стороны, во время воцарения Екатерины страна пережила упадок крестьянского хозяйства, отсутствие рынка свободной рабочей силы для развития мануфактурного производства, постоянную нехватку денежных средств,запущенность государственного аппарата.