10 ноября 1989 г. совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Грузинской ССР принял решение о преобразовании ее в автономную республику. Верховный Совет Грузинской ССР признал это решение неконституционным. В результате этого заявления в Цхинвале начались стычки осетин и грузинской милиции при проведении митингов. 27 осетин получили огнестрельные ранения. 20 сентября 1990 г. Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области провозгласил Юго-Осетинскую Советскую демократическую республику в составе СССР. Была принята Декларация о национальном суверенитете. 9 ноября 1990 г выборы в Верховный Совет Юго-Осетинской Советской Республики. Жители грузинской национальности их блокировали. Нужен объективный анализ.
Во время своего правления Александр II занимался преобразованием социально-экономического положения Российской империи. Для успешного проведения внутренних реформ необходимо было обеспечить спокойную внешнеполитическую обстановку. Мирное существование, по мнению Горчакова, – это залог внутреннего развития и экономия материальных и людских ресурсов страны.
Поэтому перед Министерством иностранных дел была поставлена задача решать возникающие вопросы дипломатическими методами, не ввязывая государство в новую войну. Т. е. подчинить внешнюю политику решению внутриполитических проблем.главные внешнеполитические задачи 1860-х – первой половины 1870-х годов: вывод России из дипломатической блокады и восстановление статуса России как великой державы; отмена статей Парижского мира, которые запрещали России иметь флот на Чёрном море; официальное подтверждение российских границ со среднеазиатскими и дальневосточными государствами; объединение русских владений на Кавказе и установление там мира; решение вопроса о будущем Аляски.Для преодоления международной изоляции российским дипломатам необходимо было найти союзников в Европе и развалить антирусскую коалицию Франции, Англии и Австрии. 60-е годы XIX века были благоприятным временем для решения этих задач, потому что среди участников коалиции в это время возникли острые разногласия.
Первым шагом к поиску союзников стало подписание русско-французского договора о сотрудничестве в 1859 году. Однако в ходе Польского восстания 1863–1864 годов Франция и Англия поддержали повстанцев. Они хотели, чтобы российские власти согласились на условия, выдвигаемые мятежниками. Поэтому можно говорить о том, что русско-французская дружба оказалась непрочной.
В то же время Пруссия разрешила российским властям преследовать на своей территории участников Польского восстания. Это привело к улучшению отношений между двумя государствами. Более того, Россия решила использовать объединение Германии в своих интересах и заняла нейтральную позицию в отношении военных планов канцлера Бисмарка.