После победы русских войск над Наполеоном в главных европейских столицах стали опасаться усиления России. Эти опасения возросли, когда Россия стала претендовать на главенство в Священном союзе. Призрак «русской угрозы» в глазах европейских политиков постоянно возрастал. Гигантское государство, восточные границы которого выходили к Тихому океану, уже самими своими размерами наводило страх на многих. А укрепление военной и промышленной мощи России вызвало опасения, что эти границы могут продвинуться и на запад. Любой дипломатический или политический шаг России воспринимался предвзято и преувеличенно. В ее стремлении отстоять свои законные права видели подготовку агрессии, в обычной дипломатической ноте – ультиматум.
Потому что в тех исторических условиях баланс сил в Европе могли обеспечить только военно-политические союзы с постоянными, долговременными целями. Именно такие цели и ставили перед собой участники международного конгресса, собравшиеся в Вене осенью 1814 года (после первого отречения Наполеона). Конгресс должен был подвести итоги многолетних войн и решить судьбы послевоенной Европы. Именно ответственность за эти судьбы заставила участников конгресса вспомнить о европейской идее – т.е. идее объединения государств Европы (в той или иной форме) во имя поддержания мира на континенте. Политические и дипломатические союзы не имели места, потому что на тот момент все участники Венского конгресса (Англия, Россия, Австрия и Пруссия) стремились взять под свой контроль все европейские дела, а другие страны продолжали воевать между собой и не имели никакого отношения к Венскому конгрессу.
