Руководствуясь патерналистскими установками, российское самодержавие считало себя выразителем интересов всего населения страны, приписывая себе также роль высшего арбитра в социальных спорах и конфликтах. Вполне естественно, что эти установки вступали в противоречие с формирующимся гражданским обществом. Единственными организациями, имеющими законное право подавать прошения, жалобы и ходатайства министрам и императору, являлись губернские дворянские собрания. Однако при этом им запрещалось обсуждать вопросы об основах государственного устройства.
Тем не менее в начале XX в. в России существовали некоторые элементы гражданского общества: добровольные общественные организации, независимые печатные издания. Их главной целью стало формирование в стране такой общественно-идейной атмосферы, которая принудила бы власти к проведению реформ.
Тем не менее в начале XX в. в России существовали некоторые элементы гражданского общества: добровольные общественные организации, независимые печатные издания. Их главной целью стало формирование в стране такой общественно-идейной атмосферы, которая принудила бы власти к проведению реформ.