СНГ было создано путём подписания «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», «Временного соглашения о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств» и «Устава СНГ». Прибалтийские страны, а также Грузия хотели большего сближения с Западом, надеялись на членство в западных международных организациях, что было бы затруднительно осуществить, если бы они были членами СНГ.
