В начале 12 века в Новгороде сложилась республиканская форма правления. Верховной властью обладало вече, в работе которого принимали участие все свободные горожане. Именно народное собрание решало вопросы войны и мира, избирало высших должностных лиц, приглашало князя.
Высшим должностным лицом был посадник. Он заведовал новгородскими землями, возглавлял суд, смещал и назначал должностных лиц, руководил внешней политикой. Помощник посадника – тысяцкий. Он контролировал налоговую политику, заведовал торговым судом, возглавлял ополчением. Он же представлял в городском управлении купцов, ремесленников, «меньших» людей. Глава церкви избирался на вече. Он назывался владыка. Он же хранил казну, участвовал в руководстве внешней политикой, возглавлял церковный суд. Вече приглашало князя с дружиной как начальника всех вооруженных сил.
Высшим должностным лицом был посадник. Он заведовал новгородскими землями, возглавлял суд, смещал и назначал должностных лиц, руководил внешней политикой. Помощник посадника – тысяцкий. Он контролировал налоговую политику, заведовал торговым судом, возглавлял ополчением. Он же представлял в городском управлении купцов, ремесленников, «меньших» людей. Глава церкви избирался на вече. Он назывался владыка. Он же хранил казну, участвовал в руководстве внешней политикой, возглавлял церковный суд. Вече приглашало князя с дружиной как начальника всех вооруженных сил.