Перевод: Когда дорога была расширена, она могла создавать пробки.
Had been widened - пассивный залог (действие совершено над дорогой), past perfect tense
Could be used - пассивный залог, past simple
Перевод: Когда дорога была расширена, она могла создавать пробки.
Had been widened - пассивный залог (действие совершено над дорогой), past perfect tense
Could be used - пассивный залог, past simple